靖江市公安局经侦大队为什么不予立案？请大家评论

靖江龙龙龙 · 发表于 2020-11-24 11:07

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实名举报信

举报人：郑林龙，男，汉族，1956年11月8日生，居民身份证：321086195611082315，现居住靖江市宏润花园4-6，电话：13764025879。

被举报人：朱俊，男，靖江市靖城镇虹兴社区党支部书记，手机号：13905261076。

被举报人：陈灿宏，男，汉族，1969年6月17日生。居民身份证：321024196906170633，现居住地靖江市华侨新村别墅区49号，电话：13301426388。

举报内容：

被举报人朱俊，身为党员干部，违反党纪国法与被举报人陈灿宏(江苏宏龙房地产开发有限公司法人代表、董事长)，在土地竞标活动中，恶意围标、串标、竞标，造成国有资产巨大损失。事实如下：

2010年11月4日，靖江市国土资源局发布：国有建设用地《靖江市工搪化工设备有限公司地块》挂牌出让，该地块规划用地面积12517.4平方米，用途为商业、住宅，挂牌起始价为4900万元。2010年12月3日挂牌出让结束。挂牌期限2010年11月23日至2010年12月3日，竞买人在此期限内报价，期限满如仍有人竞价，即转入现场竞价，然后确定竞得人。参加竞买人竞价须先报名，经资格审查合格后缴纳竞标保证金1200万元(不计息)。挂牌期限截止2010年12月3日。靖江村镇建设综合开发有限公司、靖江市新区建设开发有限公司、江苏宏龙房地产开发有限公司等三个单位分别于2010年12月1日16时38分报价4900万元；16时48分报价4910万元；16时58分报价4920万元。12月3日挂牌出让结束，江苏宏龙房地产开发有限公司以4920万元(折亩价263万元)竞得该地块。

举报人了解到：本市原三马起重机械设备有限公司地块于2011年1月挂牌出让，面积为3.4032公顷，用途为其他普通商品住房。最终竞得价为26500万元(折亩价519万元)。

上述两地块相距不远，尤其是工搪地块规划用途、周边环境等优于三马地块，可竞得价相差近一半，国有资产少收入近千万。究其原因是：被举报人朱俊与被举报人陈灿宏密谋，为低价竞得此地块，采用贿赂手段，恶意围标、串标、竞标。

工搪地块原是被举报人朱俊个人使用，后被国土资源局收储，约定土地拍卖出让金除去费用外按80％返还给朱俊。该地块挂牌出让公示后，朱俊与陈灿宏密谋，双方经估算该地块最大出让价近亿元后，尽量保足朱俊的个人利益，陈灿宏许诺补足朱俊5000万元及两套房子(二间门面、一栋别墅，价值458万元)。双方签订了《合作开发协议》。竞标结束后陈灿宏依约以江苏宏龙房地产开发有限公司的名义汇款给了朱俊1850万元(补足朱俊国土拍卖得款返还不足5000万元差额)及房子(见陈灿宏与郑林龙及朱俊与郑林龙的谈话录音，并经公安机关初步调查证实)。也就是说被举报人朱俊在此次土地竞标活动中，收受了被举人陈灿宏1850万元汇款及价值458万元房产等共计2308万元好处费。

同时陈灿宏得知靖江市虹泰房地产开发有限公司准备参与竞标，随即找该公司法定代表人吴锦玉商议，并送给该公司200万元承兑汇票，要求该单位放弃了报名竞标(当时在场人有陈灿宏、郑林龙、夏同富手机号：13809010815)。

尤其是陈灿宏知道靖江村镇建设综合开发有限公司、靖江市新区建设开发有限公司报名竞标后，随即与上述两单位法定代表人商议，并安排公司人员盛强、任靖阳手机号：13182276999，送给村镇公司法定代表人丁桂华**30万元，30年茅台酒4瓶、软中华10条。送给新区公司法人代表刘伯坤(己故)80万元，由陈灿宏本人及随同人员刘金川手机号：15052889999，陈俊、郑林龙在场。两单位得到好处后，报价时村镇公司报了起始价4900万元，新区公司报了4910万元，江苏宏龙公司报价4920万元，随后再未进行二轮报价、竞价。被举报人陈灿宏捡了大便宜，使国有资产损失了近千万元。

上述事实足以证明被举报人朱俊身为党的领导干部，收受巨额贿赂，在土地竟标活动中出谋划策，严重违反党纪国法。与被举报人陈灿宏密谋，为低价买标，采用贿赂手段与相关人员相互勾结围标，串通投标，让准备报名参标人不报名参标，让已报名的投标人压低报价，不竞价。内定中标人，致使国家利益遭受巨大损失。

两位被举报人的行为触犯了我国《刑法》第223条，涉嫌构成串标罪。

各位领导：关于被举报人陈灿宏、朱俊上述涉嫌恶意串标、竞标造成国有资产巨大流失的犯罪事实，我于2018年5月即向靖江市公安机关举报，当时我举报内容中同时列举了陈灿宏犯有职务侵占和挪用公司资金的犯罪。该局2019年2月3日仅以陈灿宏涉嫌挪用资金犯罪证据不足为由，不予立案。后我向泰州市公安局申请复议，该局于同年3月1日回复，维持原判定。我又向靖江市人民检察院申请监督，该院于同年6月6日回复：现陈灿宏涉嫌挪用资金的证据不足，已告之公安机关对该案继续调查取证。可时至今日，被举报人陈灿宏、朱俊仍逍遥法外，未得到应有的法律惩罚。

各位领导，我是一名国家公民，积极响应中国共产党反腐决定，为维护法律的尊严，坚决与犯罪分子作斗争，我举报的内容全部属实，在此我再次承诺：我举报的陈灿宏、朱俊犯罪事实是真实的，如有不实，我愿承担法律责任。

举报人郑林龙是江苏宏龙房地产开发有限公司第二大股东，公司的业务情况基本都了解，公司从国土资源局拍买到原靖江市工搪化工设备有限公司地块后开发了宏润花园，在整个工程建设过程中，公司与被举报人朱俊没有合法的业务往来，但从公司与股东结算明细说明表中可以看出，公司在此项业务开发中给了朱俊二大笔款，一是销售价值458万元房产给朱俊，朱俊未给款；二是开发成本中冲减朱俊1850万元。这二笔共计2308万元直接冲减了公司利润（见结算明细说明，公司财务陆丽萍在此说明书上签了字，并对此作了解释，见郑林龙与陆丽萍通话录音。）公司董事长即被举报人陈灿宏告之股东给朱俊的钱是公司此次拍买土地补偿给朱俊的(见郑林龙与陈灿宏通话录音)，朱俊也承认收到上述款子的(见郑林龙与朱俊通话录音)。犯罪事实已经很清楚。

可公安机关却说不构成犯罪，理由是陈灿宏与朱俊之间签订了“合作开发协议”。言下之意是给朱俊的合理费用。举报人郑林龙没有见过此协议。公司财务人员也没有见过此协议，此协议的内容到底是什么呢？真实性如何呢？朱俊为江苏宏龙房地产开发有限公司做了什么？为何朱俊收受江苏宏龙房地产开发有限公司二千多万元费用呢？致使江苏宏龙房地产开发有限公司此开发项目损失二千多万元？

举报人曾请求公安机关侦查人员告之我“合作开发协议”的内容，他们回答“保密”。近日，被举报人陈灿宏简要的告诉我了“合作开发协议”主要内容，即合作开发房地产。合作内容为：朱俊一方负责提供房地产开发的土地，陈灿宏一方负责提供开发资金和房产销售。具体操作：即以陈灿宏一方单位名义参加国土局土地拍卖竞标活动。朱俊一方固定利润5000万元。国土局出让得款80%返还给朱俊一方，如不足5000万元由陈灿宏一方补足，并由陈灿宏一方预先给朱俊一方1500万元作保证金。

举报人认为：此份所谓“合作开发协议”，名为合作开发，实为掩盖朱俊收受陈灿宏一方的好处费，并能够证明陈灿宏与朱俊合谋土地竞标活动中，围标串标犯罪行为的证据。理由如下：

一、协议内容前后矛盾：在合作开发内容条款中，约定由朱俊一方提供房地产开发的土地，而在具体操作条款中又约定由陈灿宏一方单位名义参加土地竞标。那么，朱俊一方提供土地的说法是空话。

二、朱俊一方原有的土地（即工搪地块）已经由国土部门重新规划、收储，朱俊一方对此地块已失去了使用权，更无支配权，朱俊一方已没有土地可提供陈灿宏一方单位搞房地产开发。

三、陈灿宏一方单位开发的宏润花园土地（工搪地块）是其单位从国土局挂牌出让中竞标所得，其竞标款全部汇给了国土局。朱俊一方没有提供土地。

四、朱俊一方原有的工搪地块被国土局收回后，国土部门已按照其单位与朱俊一方的约定，将土地拍卖出让金按80%返还给了朱俊一方。

五、朱俊一方按约定从国土局得到了工搪地块使用权被收回的合法补偿金。另外朱俊又按照与陈灿宏一方签订的所谓“合作开发协议”，从陈灿宏一方单位得到了1850万元及价值458万元的房屋，共计2308万元。朱俊得到此笔巨额资金显然违法。

六、也正是陈灿宏一方与朱俊一方密谋后签订了所谓的“合作开发协议”，随后陈灿宏一方又以贿赂手段向上述提起的同时参加工搪地块竞标两个房地产开发公司行贿，进行恶意围标、串标，内定中标人，致使国家利益遭受巨大损失。

2011年，陈灿宏身为江苏宏龙房地产开发有限公司董事长，以江苏宏龙房地产开发有限公司名义投资3500万元**给靖江市城南园区开发项目，后因项目改变，未能做到工程。三年后，城南园区为弥补江苏宏龙房地产开发有限公司投资损失，按照陈灿宏的要求转给江苏广宇幕墙工程有限公司850万元**作利息补贴。

各位领导：被举报人陈灿宏同为江苏宏龙房地产开发有限公司和江苏广宇幕墙工程有限公司董事长，但上述两个公司企业性质不同，前者是陈灿宏与他人合伙的股份合作制公司，后者是陈灿宏个人独资公司，两个单位经济都是独立的。江苏宏龙房地产开发有限公司投资3500万元所产生的利息理应归本股份制公司收入，并如实缴纳税款。而陈灿宏将此款转移到陈灿宏个人独资的公司，不仅侵占了本股份制公司公款850万元，而且也偷了税。其行为触犯了我国《公司法》、《刑法》等相关规定，涉嫌构成职务侵占罪、偷税罪。

我是一个普通老百姓，不懂得具体的法律条文，我想只要他们的行为不合法，就有相应的法律对其追究。望相关部门、各位领导针对我的举报线索，认真组织调查，我相信陈灿宏贿赂手段再多、关系网再密，邪总不压正，法律是无情的、法律是公正的，最终依据事实和法律追究他们的责任，决不能让犯罪分子逍遥法外。我期盼相关部门书面告知我。

举报人：

2020年11月22日