江阴市2020年义务教育学校招生入学工作意见

皇家礼炮

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江阴市教育局文件
澄教发〔2020〕29 号
江阴市2020年义务教育学校招生入学工作意见
各镇（街道）教育办公室、各中小学：
为贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提
高义务教育质量的意见》（中发〔2019〕26 号）精神，进一步促
进教育公平，规范办学与招生行为，切实保障适龄儿童少年接受
义务教育的权利，根据《义务教育法》《民办教育促进法》等法律
规定和《省教育厅关于做好 2020 年义务教育学校招生入学工作的
通知》（苏教基〔2020〕4 号）、《关于做好 2020 年无锡市区义务
教育招生入学工作的意见》（锡教发〔2020〕39 号）、《市政府办
公室关于印发<江阴市新市民子女入学工作操作办法（试行）>的
通知》（澄政办发〔2017〕29 号）等文件精神，现就做好 2020 年
我市义务教育学校招生入学工作提出如下意见。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神
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为指导，认真贯彻全国、全省、全市教育大会精神以及国家、省
市关于义务教育免试就近入学和规范中小学办学行为的各项要
求，坚持依法治教、严格管理，切实规范学校招生行为，维护良
好的招生秩序，努力促进教育公平，促进义务教育均衡发展，促
进公办民办学校共同发展，为中小学全面实施素质教育创造良好
环境，更好地满足人民群众的教育需求。
二、基本原则
1．属地管理，分级负责。根据《义务教育法》“以县为主，
属地管理”的规定，全市义务教育阶段学校招生入学工作由市教
育局负责指导、统筹协调，各镇（街道）负责组织实施。各镇（街
道）应充分利用人口信息管理系统数据，科学预测未来几年入学
适龄儿童少年的数量与结构的变化，做好辖区内义务教育事业发
展和整体规划。采取有效措施，增加学位供给，应对入学高峰，
从根本上缓解出生人口高峰带来的入学矛盾。城区初中和敔山湾
实验学校的招生工作由市教育局直属管理。
2．相对就近，划片招生。按照“学校划片招生、学生就近
入学”的原则，根据适龄学生人数、学校分布、学校规模、交通
状况等因素，为每所公办义务教育学校科学划定服务片区范围，
确保义务教育免试就近入学政策全覆盖，保障符合我市义务教育
阶段入学条件的适龄儿童少年享有一个相对就近的公办学校学
位，确保入学率达到 100%。
3．公民同招，免试入学。公办民办学校同步招生，坚决杜
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绝提前招生和掐尖招生。民办学校招生纳入市教育局统一管理，
公办民办学校同步登记报名、同步招生录取、同步注册学籍。所
有学校不得通过任何形式提前摸底争抢生源，不得超出市教育局
规定增设限制条件，拒绝或变相拒绝适龄儿童少年报名。公办民
办学校都要严格遵守免试入学规定，不得通过笔试、面试（谈）、
评测等方式招生，严禁以各类竞赛证书、竞赛成绩或考级证明等
作为招生依据。
4．公平公正，阳光招生。各镇（街道）各校要坚持公开、
公平、公正的原则，阳光招生。2020 年起，依托“江阴市新生入
学登记平台”，为家长提供“一站式”服务。各镇（街道）、各民
办学校要在规定时间内向社会公布义务教育阶段学校招生入学工
作的实施方案（民办学校同时公布招生计划、招生范围、招生方
式、收费标准等）和招生入学工作咨询、监督举报电话等。学校
应通过校园网等方式，及时公开招生相关信息，主动接受社会监
督。
三、具体内容
（一）相关政策
1．按照属地管理原则，适龄儿童少年原则上应具有申请入
学镇街的户籍，并随父母或其他法定监护人在同一户籍，且户籍
与房屋（限住宅性质，下同）、实际居住地三者相符。户籍、房屋
及实际居住三地者不相符的，由所在镇（街道）根据实际情况统
筹安排。
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2．积极稳妥地解决在城区长期实际居住的本市非城区户籍
适龄儿童少年的入学问题。父母或其他法定监护人在城区拥有房
产并长期实际居住，且在城区有稳定工作的，由澄江街道和市教
育局根据学校办学能力和学位空缺情况，按照相对就近的原则统
筹安排入学。
3．妥善做好新市民子女入学工作。新市民子女入学要按照
《市政府办公室关于印发<江阴市新市民子女入学工作操作办法
（试行）>的通知》（澄政办发〔2017〕29 号）文件精神执行，符
合我市入学条件的新市民子女由各镇（街道）统筹安排入学。学
校不得以择校、借读之名接收不符合条件的新市民子女入学。符
合我市城区初中入学条件的新市民子女由市教育局统筹安排。
4．现役军人子女、国家综合性消防救援队伍人员子女、援
鄂医务人员子女、支援边疆建设干部职工子女、港澳台商子女、
外籍人员子女、市高层次引进人才子女以及城市重点工程项目的
被拆迁户子女入学，按照国家、省、市有关规定执行。
5．残疾儿童可根据实际情况申请就读市特殊教育中心校，
鼓励轻度残疾的儿童少年在施教区普通中小学随班就读。普通中
小学要尊重残疾儿童监护人的选择，不得拒收。涉及残疾儿童残
疾类别、残疾程度的认定，应以市（县）级以上教育、卫生、残
疾人工作部门指定的有资质专业机构确认或评估鉴定为依据。
6．各小学在开学登记注册时需做好新生预防接种情况核验
工作。家长需在 7、8 月期间携入学新生和《儿童预防接种证》到
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居住地预防接种单位进行初步查验，完成补证、补种。
（二）招生对象
小学一年级招生对象为 2013 年 9 月 1 日至 2014 年 8 月 31
日出生的具有本市户籍的适龄儿童,以及符合我市入学条件的新
市民子女。确因身体状况等原因需要延缓入学的，其父母或其他
法定监护人应提供二级及以上医疗机构出具的身体状况证明，向
各镇（街道）教育科提出申请办理延缓入学手续。各小学不得招
收年龄不足的儿童入学。
初中一年级招生对象为本市户籍的小学毕业生，以及符合我
市初中入学条件的新市民子女。
（三）招生办法
1．公办学校
（1）公布招生工作方案。各镇（街道）根据辖区内学校布
局、事业计划，科学合理确定各校施教区域及招生工作方案，报
市教育局批准后公布实施。城区小学招生工作方案由澄江街道确
定，城区初中和敔山湾实验学校招生工作按照《江阴市 2020 年城
区初中和敔山湾实验学校划片招生工作意见》执行（另行下发）。
受疫情影响，今年我市义务教育学校招生具体工作安排在 7 月中
下旬进行。
（2）实施网上预登记。适龄儿童少年的父母或其他法定监
护人在 6 月 20 日前通过“最江阴 APP”新生入学登记平台完成
新生入学的预登记工作。
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（3）组织现场验证。各中小学应于现场验证前 10 天左右在
校门口及施教区范围内的居民密集区张贴招生公告，明确施教区
范围、现场验证时间和应交验的证件种类等。父母或其他法定监
护人携适龄儿童少年，在规定时间内到相关学校办理验证及预报
名手续，并发放入学通知书。
2．民办学校
（1）公布招生工作方案。民办学校依据教育法律法规和有
关规定制定招生工作方案，招生工作方案报市教育局备案并向社
会公开。7 月 5 日-10 日，民办学校公布招生工作方案。招生宣传
必须实事求是，不得以虚假不实信息误导学生、家长。
（2）实施网上预登记。7 月 11 日－16 日，有意愿报名民办
学校的适龄儿童少年的父母或其他法定监护人通过“最江阴APP”
新生入学登记平台中“义务教育阶段民办学校”选项，进行个人
信息登记，每名学生限登记 1 所民办学校。
（3）规范录取程序。7 月 17 日，开展录取工作。报名人数
未超过招生计划数，一次性全部录取。如报名人数超过招生计划
数，实行电脑随机派位录取。电脑随机派位招生由市教育局统一
组织。电脑随机派位录取有公证机构参与，全程接受纪检部门和
社会监督，派位结果实时向社会公开。各类优抚照顾对象子女（含
烈士子女、符合条件的军警和应急救援人员子女、高层次人才子
女、见义勇为人员子女、援鄂医务人员子女、港澳台及外籍学生、
本校教职工子女等）可不参加电脑派位，但须列入总招生计划，
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名单报市教育局审核备案。
（4）公布录取名单。7 月 17 日，学校通过校园网、微信公
众号等方式公布录取学生名单，并通过电话、短信等方式通知家
长。7 月 18－19 日，录取学生到学校现场报名（未在规定时间内
现场报名的，视作主动放弃，并根据电脑派位顺序递补缺额），在
“新生入学登记平台”完成新生录取。已被民办学校录取的学生
不再保留公办学校学位，未被民办学校录取且符合在江阴入学条
件的适龄儿童少年，进入公办学校招生工作录取流程。
（四）分班要求
所有公民办小学、初中新生均实施均衡分班，阳光编班。不
得以任何名义分设重点班、快慢班、强化班、实验班等，不得以
分层走班等形式变相分设快慢班。
（五）建档规范
新生入学后，各校要在建立学生纸质学籍档案的同时，在全
国统一的学籍管理系统中建立学生电子档案，规范学籍管理。
四、工作要求
1．切实提高政治站位
各镇（街道）、各校要充分认识规范义务教育学校招生入学
工作的重要意义，统一思想，积极作为，落实要求。各镇（街道）
要切实加强对义务教育学校招生工作的领导，成立由镇（街道）
分管领导、中小学校长等人员组成的义务教育学校招生工作领导
小组，负责对辖区内义务教育学校招生工作的全过程管理，按照
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相关法规、文件规定和本意见精神，结合实际认真制定招生工作
方案并精心组织实施。要通过网络、电视、广播、报刊等多种方
式，加大义务教育招生入学政策宣传力度，形成全社会关心支持
的强大合力。严格执行招生政策和招生纪律，建立完善社会公众
监督机制，对符合入学条件的儿童少年不得以任何借口推诿、拒
收。凡属本地区、本施教区内的问题和矛盾，要及时、妥善进行
处理，确保群众满意和社会稳定。要切实优化工作服务，及时公
开招生信息，细致解读招生政策，有效开展宣传引导，热情接待
家长来访，积极营造良好的招生工作氛围。
2．优化学校资源配置
各镇（街道）要认真贯彻实施《江阴市推进城乡义务教育一
体化促进优质均衡发展实施意见》，着力推进区域教育资源均衡配
置，合理确定施教区范围，保证施教区生源数量与学校招生规模
基本相适。要全面提升区域义务教育学校整体质量水平，抓好优
质学校培育建设等项目，推动优质学校和普通学校结对共建，进
一步推进集团化办学，完善教师交流制度，努力缩小校际之间办
学水平差距，不断扩大优质教育资源的覆盖面。
3．强化履行各方责任
要切实履行义务教育控辍保学法定职责，按照法律规定和国
家有关要求，强化政府、学校、家庭和社会各方责任。依托学籍
管理系统，建立失学辍学适龄儿童少年工作台帐；采用联控联保
机制，健全控辍保学责任体系，努力将控辍的工作与责任落实到
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各镇（街道）和相关责任人、每所学校和相关教师，确保义务教
育入学“一个不少”。父母或者其他法定监护人无正当理由未送适
龄儿童少年入学接受义务教育或造成辍学，违反法律规定构成犯
罪的，要依法追究法律责任。各镇（街道）要认真排查并严厉查
处社会培训机构以“国学班”“读经班”“私塾”等形式替代义务
教育的非法办学行为，确保义务教育规范健康发展。
4．严格控制班额
认真落实《江苏省义务教育学校办学标准（试行）》，确保学
校办学规模与办学条件相适应，严格按照事业计划进行招生，实
行标准班额办学，小学班额不超过 45 人，初中班额不超过 50 人，
有条件的学校可推行小班化教学。
5．积极推进融合教育
优先采用普通学校随班就读的方式，就近安排轻度残疾儿童
少年接受义务教育。中、重度残疾儿童少年安排至市特殊教育中
心校就读。需专人护理、无法到校就读的残疾儿童少年以到康复
机构、残疾人之家参加集中送教为主，有条件的地区提供送教上
门服务。依法对特殊儿童开展教育评估认定，科学安置特殊儿童
入学。
6．严格执行收费政策
严格执行国家、省、市关于义务教育的收费政策规定，切实
强化对学校收费行为的监管，规范学校和相关单位接受社会组织、
个人捐赠的行为，禁止收取任何与入学挂钩的费用。除经市物价
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部门核准的代办性、服务性收费外，不得擅自增加收费项目，提
高收费标准。收费项目和收费标准实行公示，接受社会和家长的
监督。对经济困难家庭子女、烈士子女、解放军边防指战员子女、
残疾人子女应适当减免收费。
7．加强招生监督检查
建立完善招生入学监督工作机制，主动公布投诉举报电话和
电子信箱，及时处理群众来信来访，解决招生工作过程中出现的
突出问题，并建立违规问题曝光机制和通报制度。市人民政府教
育督导室加强对义务教育学校招生入学工作的督导，对于违规招
生和弄虚作假的学校要视情节轻重给予约谈、通报批评、取消荣
誉称号、减少下一年度招生计划、停止招生直至吊销办学许可证
等处罚。对监管不到位、履职不到位，造成不良影响或严重后果
的地区依法依规严肃追究相关单位和人员的责任，营造规范有序、
令行禁止的良好教育生态。
本意见解释权归江阴市教育局。
江阴市教育局
2020 年 6 月 17 日
（此件公开发布）
江阴市教育局 2020年6月17日印发